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百家争鸣

俄罗斯抓出生率贵在“养育”有道 普京刚性要求2024年出生率达1.7

类别:百家争鸣 作者:王忠新 时间:2022-08-23 浏览:
俄罗斯抓出生率贵在“养育”有道普京刚性要求2024年出生率达1.7 苏联解体,让俄罗斯进入经济大衰退和人口急剧负增长。如何“扭转21世纪初的负面人口趋势”,从《普京2019年度国情咨文》、《普京2020年度国情咨文》看,普京抓了两条:一是目标明确。作为人口关键...

俄罗斯抓出生率贵在“养育”有道

普京刚性要求2024年出生率达1.7

俄罗斯抓出生率贵在“养育”有道 普京刚性要求2024年出生率达1.7(图1) 

苏联解体,让俄罗斯进入经济大衰退和人口急剧负增长。如何“扭转21世纪初的负面人口趋势”,从《普京2019年度国情咨文》、《普京2020年度国情咨文》看,普京抓了两条:一是目标明确。作为人口关键指标的出生率,俄罗斯1999年育龄妇女生育率为1.162019年1.5;普京刚性要求2024年出生率必须达到1.7。二是“育”上下功夫只有“育”得起,才生得起。

俄罗斯抓出生率贵在“养育”有道 普京刚性要求2024年出生率达1.7(图2)

一、“育”儿每月有补贴

俄罗斯现行法律规定,结婚年龄为18周岁,但如果父母、监护人同意,或者出现怀孕生子的情况,则结婚年龄可提前至14周岁到16周岁,在俄罗斯不分婚生和私生,育儿待遇相同。

普京在国情咨文提议:向生活困难的孕妇每月提供6350卢布的补助。“母亲资本”计划得到扩展和延长,生第一胎就可享有这项权利(2020年度平均汇率:1元人民币=10.474卢布)。

2019年对生育头两个孩子将每月获得补贴;这份补贴将持续发放直至孩子年满3岁,补贴标准取决于该地区最低生活保障线。例如,从别尔哥罗德地区的8千卢布到楚科奇自治区的2.2万卢布,全国平均每个孩子每月可以领超过11000卢布。

在联邦预算的支持下,已开始在75个联邦主体(俄罗斯共有85个联邦主体)为第三个及以后出生的孩子提供补贴,乌拉尔、西伯利亚和远东三个联邦管区均达到全部覆盖。

残疾儿童和残疾儿童照顾津贴由每人5.5万卢布,提高到1万卢布,还将将为儿童需要特殊照顾的家庭提供额外支持。

向不完整家庭8至16岁的孩子,平均每月支付5650卢布。

俄罗斯抓出生率贵在“养育”有道 普京刚性要求2024年出生率达1.7(图3)

二、减免税收和贷款利率

1.增加住房福利及减税。增加大家庭的房地产税的联邦福利外,免税:公寓5平方米,每个孩子7平方米。如,现在20米的公寓空间不征税。如果一个家庭中有三个孩子,另外15米将被免除税收。

    2.减免大家庭的土地和财产税。属于大家庭的土地,完全豁免6英亩(1英亩等于6.075亩)的税收,从而彻底清除最常见的征税土地。并要求各地区还提供额外的税收措施,以支持有孩子的家庭。

3.降低二孩家庭贷款利率。由国家补贴实施二孩家庭优惠抵押贷款计划,已有4.5万个家庭使用这一特权。考虑家庭决定购买住房,从贷款,偿还,退税需要一个周期,在整个抵押贷款期间建立福利保障,确保计划60万个二孩家庭受惠。

    4.帮助购房和自建房。让二孩家庭不仅有机会购买现房,还有机会在自己的土地上建房。普京要求政府与中央银行合作,制订方便,最重要的是负担得起的金融工具,以支持个别房屋建筑,因为今天这个地区并没有按揭。

三、大力建设育儿公共设施

1.大力建设免费幼儿园。随着学龄儿童数量增加3年多来,联邦和地区拨出1470亿卢布用于托幼园建设,2021年底,彻底解决托幼问题,创造至少27万个新园所,确保每个儿童都能入托入园。将建设约1300所新学校采购1.6万辆新校车。而且,小孩从幼儿园到大学(私立大学除外)一律免费,还有丰富的免费午餐。

2.加大儿童诊疗院所建设。2019-2020年间,建造1590个现代化医疗救护站,为有孩子的父母,为残疾人创造更好的条件。2021年所有儿童诊所转移到新的标准,创建至少两个世界级的儿童康复中心,以解决儿童疑难杂症。

3.税收调节开发商建学校。当建筑公司将社会对象转移到州或市时,他们还必须用缴纳所得税和增值税调节。当家庭拥有住房所需的一切时,促进开发商积极建设诊所,学校和运动场,孩子父母就无后顾之忧。

4.搞好对育儿的软服务。俄罗斯2800万家庭已获得孩童补助,办理不需出具任何证明和文件。大部分服务三年后,即可远程24小时提供。在2020年底之前,当育儿家庭只需发送必要服务请求时,应以主动方式转让所有关键公共服务的提供。

5.防止二孩育儿家庭贫困“确保俄罗斯家庭的收入必须增长,这是一项严肃而复杂的任务”。为防止二孩育儿家庭出现贫困,俄罗斯另有扶贫政策。

尽管如此,普京强调:“提出的家庭支助一揽子计划不应该是详尽无遗的,而是一个优先事项。鉴于俄罗斯面临的人口挑战的复杂性,我们将继续增加该领域的资源。”

四、“英雄母亲”精神和物质重奖

卫国战争结束前,为鼓励生育设立的“苏联英雄母亲”荣誉称号,存在于1944年至1991年。苏联解体后,“英雄母亲”称号在俄罗斯被废除。俄罗斯于2010年9月7日设立“光荣父母”奖牌。该奖牌被授予培养(或曾经培养)4个或更多子女的父母(或收养人)。“光荣父母”勋章于2008年5月13日设立,旨在表彰为强化家庭传统和培养子女做出巨大贡献的个人。2022年8月15日普京签署命令,授予养育10个或以上子女的女性“英雄母亲”称号和勋章。

总统普京提议在颁发“光荣父母”勋章时,向受勋者每家发放50万卢布,在颁布“光荣父母”奖牌时向获奖者每家发放20万卢布。此外,获得“英雄母亲”荣誉称号的妇女每人将获得100万卢布。被授予“英雄母亲”荣誉称号的妇女,每人将获得一次性发放的100万卢布(约合人民币11万元)

五、用他山之石攻玉的四点思考

普京2019和2020年度的国情咨文看,俄罗斯在应对人口危机采取的举措上,引发了4点思考:

一是中国低生育率更严重。中国同俄罗斯都面临人口问题,2019年中国总和生育率降至1.52,同年,俄罗斯育龄妇女生育率为1.5,都面临相同1.5的低生育率人口危机。但中国是持续下降至1949年以来新低,俄罗斯是从1999年的生育率1.16呈增长态势恢复到1.5,中国的低生育率则是持续下降,人口危机无疑更严峻。

二是不要迷信GDP。中国一些媒体一直喋喋不休地宣扬,俄罗斯的经济总量如何不如广东省,可2018年俄罗斯约1.4396亿人,同年广东省人口为0.95亿人,广东省人口比俄罗斯少三分之一,GDP比俄罗斯大,可广东省那条育儿举措能同俄罗斯相比?2021年俄罗斯名义GDP为1.775万亿美元,中国GDP大约是14.7亿美元,经济总量为俄罗斯的8.3倍,人口14亿为俄罗斯的10倍,老百姓讲:过日子,就是过人。生育是基本的民生,GDP应该有人,GDP应该为人。

三是生育难在“育”。生与育紧密相连,只有“育”得起,才生得起。在中国的育儿成本更高,矛盾更突出。2021年8月30日《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,2022年8月16日,国务院17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》的落实方案。但《凤凰网》8月18日发文《20措施刺激生育人们反应冷淡,因为社会还在“惩罚生育”》,文中指出“从舆论上看,人们普遍对生育政策表现出无感。”“另一方面,这反应了政策力度还不够。”为此,俄罗斯注重用优惠的育儿政策去引导生育率提高,十分值得借鉴。在提高生育率上,中国应有优惠的育儿政策去引导和保障。

四是要有刚性生育指标。俄罗斯的生育率1999年仅为1.16;2019年的育龄妇女生育率为1.5;普京刚性要求2024年出生率必须达到1.7,为实现这一刚性目标出台了一系列措施。生育是国之大事,甚至是“天字”第一的国事,中国在提高生育率上,不能空喊,不能“叫花子打狗--边打边走”,必须要有明确的刚性指标,必须要用刚性指标去考核,去引导各地优惠育儿政策出台。

总之,《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》:全年出生人口1062万人,死亡人口1014万人,全年人口自然增长率为之0.34‰(世界自然增长率为0.587)。14.1亿人口的中国,一年纯自然增长人口才48万,平均3000人仅有1人是新增人口,这简直都令人匪夷所思。这种生育状况,不仅能引发经济危机,更涉及民族生存危机。为此,无论从种族延续,还是发展经济,亦或实现复兴梦,必须将抓提高出生率,当做治国第一要务和“天字号工程”,要扎扎实实地抓好!


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